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    龙井市人民政府办公室关于印发《龙井市突发公共卫生事件应急预案》的通知

    发布时间:2017-12-03 11:31:02编辑:admin来源:来源: 龙井市人民政府点击:2098

      龙井市突发公共卫生事件应急预案


        1、总 则
        1.1 编制目的
        有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全。
        1.2 编制依据
        依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《吉林省突发公共事件总体应急预案》、《吉林省突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规和规范性文件,结合我市实际制定本预案。
        1.3 突发公共卫生事件的分级
        根据突发公共卫生事件性质、危害程度和涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
        1.3.1 特别重大突发公共卫生事件
        有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件:
        (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及全省,并有进一步扩散趋势。
        (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。
        (3)在我市发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。
        (4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。
        (5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
        (6)周边地区以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我市公共卫生安全的事件。
        (7)国务院卫生计生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
        1.3.2 重大突发公共卫生事件
        有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件:
        (1)在我市行政区域内,一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联疫情波及2个以上县(市、区)。
        (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
        (3)腺鼠疫发生流行,在我市行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病20例以上,或流行范围波及2个及以上市(州)。
        (4)一周内发生霍乱病例30人以上。 
        (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
        (6)发生从未出现过的传染病疫情,但尚未造成扩散。
        (7)发生群体性不明原因疾病,扩散到我市以外的地区。
        (8)发生重大医院性感染事件。
        (9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
        (10)一起食物中毒事故人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。
        (11)一次发生急性职业中毒超过50人,或死亡5人以上。
        (12)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素等造成我市区域内人员感染或死亡的。
        (13)省级以上卫生计生行政部门认定的其它重大突发事件。
        1.3.3 较大突发公共卫生事件
        有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件:
        (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在一个县(市、区)行政区域内。
        (2)腺鼠疫发生流行,在一个县(市、区)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个以上县(市、区)。
        (3)霍乱在一个县(市、区)行政区域内发生,1周内发病10-29例,或波及2个以上县(市、区)。
        (4)一周内在一个县(市、区)行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
        (5)发现群体性不明原因疾病; 
        (6)一次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例。
        (7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 
        (8)一次发生急性职业中毒10-49人,或死亡4人(含4人)以下。
        (9)州级卫生计生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
        1.3.4 一般突发公共卫生事件
        有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件:
        (1)发生腺鼠疫在一个县(市、区)行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。
        (2)霍乱一个县域内发生,1周内发病10例以下。
        (3)一次食物中毒人数30-99人,未出现死亡病例。
        (4)一次发生职业中毒10人以下,未出现死亡病例。
        (5)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给人民群众饮食安全带来严重危害的。
        (6)市人民政府卫生计生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
        1.4 突发公共卫生事件的范围
        本预案适用于龙井市行政区域内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作,将另行制定有关预案。
        1.5 工作原则
        (1)统一领导,分级负责。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,各有关部门按照预案的规定,在职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,实行分级管理。
        (2)预防为主,常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。
        (3)健全体系,加强合作。各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定,建立健全突发公共卫生事件应急指挥、应急处置体系及相关信息系统,建立各级各类突发公共卫生事件应急救治队伍,健全科学、规范的工作制度。各有关部门和单位,包括卫生计生、科技、教育等各行业和机构要通力合作、资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理。
        2、应急组织体系及职责
        2.1 应急指挥机构
        卫生计生行政部门依照职责和本预案的规定,在本级人民政府统一领导下,负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作,并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要,向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
        市人民政府根据本级人民政府卫生计生行政部门的建议和实际工作需要,决定是否成立应急指挥部。各有关部门和单位要按照属地管理的原则,切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。
        2.2 突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责
        成立市突发公共卫生事件应急指挥部,由市人民政府分管副市长担任总指挥,市政府办公室主任和市卫生和计划生育局局长担任副总指挥,成员由市政府办、市委宣传部、卫生和计划生育局、监察局、公安局、司法局、交通局、发改局、商务局、农业局(畜牧局)、教育局、民政局、财政局、人社局、旅游局、市场监督管理局、环境保护局、住建局、外事办、红十字会、驻龙部队的主要负责人,各乡镇(社管委)主要负责人组成。
      指挥部各成员部门职责如下:
        市卫生和计划生育局:负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区,将有关疾病列入法定传染病管理等建议;制订突发公共卫生事件信息发布标准,及时发布突发公共卫生事件信息。
      市财政局:制定经费保障方案及相关政策,保证突发事件应急处理所需经费;保证突发事件所需要的日常工作和运作经费;建立突发事件应急处理储备基金。
        市委宣传部:组织广播、电视、报刊、网站等新闻媒体及时报道卫生厅发布的突发公共卫生事件信息,并积极主动地正确引导舆论,加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道,协助政府有关部门做好危机心理干预和防病知识普及等工作。加强网上新闻报道的管理和引导。
        市发改局:负责把公共卫生体系建设纳入国民经济和社会发展规划。做好公共安全体系及应急体系建设项目的审批工作。每年安排一定数量的项目经费用于应急处理设备的购置;保证市场物价稳定。
        市教育局:组织实施学校、托幼机构突发事件控制措施,防止突发事件在校(园)内发生和流行,做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。
        市公安局:做好维护社会治安工作,严厉打击各种违法犯罪活动,组织、协调、指挥地方各部门做好突发事件区域的治安管理,协助实施对病人密切接触者的隔离。
        市监察局:查处各级政府及其工作人员在突发事件处理过程中的渎职、失职行为。
        市民政局:制定低收入人群医疗救助政策,负责国家救灾物资的调配和使用,灾民的安置、救助;协调市红十字会负责国内外团体、个人捐助用于突发事件应急处理经费、物资的管理和使用。
        市司法局:做好法制宣传,提供必要的律师、公证等方面的法律援助服务。
        市人社局:按照国家有关规定会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇政策。
        市住建局:落实建筑物及建筑工人相关疾病预防控制措施,做好城区饮用水卫生安全管理。
        市交通局、铁路部门:负责实施汽车、火车、船舶等交通工具突发事件控制措施;支持、配合有关部门建立交通检疫机制,对乘坐交通工具的人员和运输物资进行交通检疫、查验工作,防止传染病通过交通工具传播;优先安排疫区紧缺物资和人员疏散的运送。
      市农业(畜牧业管理)局、林业局:按照各自职责负责陆生动物疫病的防治工作,加强动物相关疫病监测与处置;组织开展动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在突发公共卫生事件发生期间,组织快速隔离控制、病样采集,组织专家分析和提出有关动物疫情等预警信息。指导养殖区、养殖场(户)建立健全防疫制度,依法落实彻底消毒、封闭管理、关停等强制措施。
        市场监督管理局:加强对市场经营秩序的管理,严厉打击非法经营活动,维护正常的市场秩序;负责用于突发事件应急处理相关产品的质量监督,检验;加强药品、诊断试剂、防护用品、医疗器械等物资的质量监督和管理,保证质量;做好有关药械、防护用品的组织和供应工作。
        市环境保护局:做好被传染病病原体污染的医疗垃圾处理;对核设施安全和废弃放射源的安全管理;对泄露化学毒物实施控制措施,防止环境污染。做好辖区城市道路的清扫、公共卫生间保洁、居民生活废弃物收集和运输、清除卫生死角,保证城市环境干净整洁卫生。
        市爱卫办:负责组织、发动、指导群众开展爱国卫生运动和除害防病工作,检查、督促并考核各单位、各社区爱卫工作。
      市城管综合执法大队:负责整治街头乱摆乱卖、无牌摊贩和乱吐痰工作。
        各乡镇及社区:负责做好本辖区突发公共卫生事件防范和应急处理工作。
        其他成员部门:负责做好本部门的突发公共卫生事件防范和应急处理工作。
        指挥部下设办公室,办公室设在市卫生计生局,办公室主任由市卫生局局长兼任。成员由指挥部成员单位职能科室科长和市人民医院、市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心、市疾病预防控制中心、市卫生监督所负责人组成,负责协调对指挥部具体工作的落实及督办督查等工作。 
        2.3 日常管理机构
        卫生计生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。
        2.4 专家咨询委员会
        卫生计生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要,组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会,其主要职责:
        (1)对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议。 
        (2)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。 
        (3)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案。
        (4)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导。
        (5)对突发公共卫生事件应急响应的结束、后期评估提出咨询建议。
        (6)制订应急卫生队伍演练方案,参与演练的检查、指导和效果评价工作。
        (7)承担突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办的其他工作。
        2.5 应急处理专业技术机构
        医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,要服从卫生计生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。
        3、监测、预警、报告和通报
        3.1 突发公共卫生事件的监测
        卫生计生行政部门要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量,其他专业技术机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
        3.2 突发公共卫生事件的预警
        卫生计生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息,按照突公共卫生事件发生、发展规律和特点,及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出响应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个预警级别。
        3.3 突发公共卫生事件的报告
        3.3.1 突发公共卫生事件的责任报告单位:
        (1)市疾病预防控制中心    
        (2)各级各类医疗机构
        (3)市卫生计生局
        (4)市人民政府
        (5)有关单位,主要包括突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构,如检疫机构、环境保护监测机构和药品监督检验机构等。
        3.3.2 责任报告人:执行职务的医疗卫生机构的医务人员、个体开业医生为责任报告人。
        3.3.3 单位和个人:任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的部门、单位及个人。
        3.3.4 突发公共卫生事件的报告时限和程序:突发公共卫生事件发生后,各级各类医疗机构、有关单位应在1小时内通过电话向市疾病预防控制中心报告(电话:3222410),市疾病预防控制中心初步调查核实后在1小时内以电话及书面形式向市卫生计生局报告(电话:3259305),同时向州疾病预防控制中心报告,并通过中国疾病预防控制信息系统网络直报。
        市卫生计生局应当在接到报告2小时内以电话及书面形式向市人民政府报告,同时向州人民政府卫生计生行政部门报告。市人民政府应在接到报告后2小时内向州人民政府报告。
        3.3.5 报告内容:突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告、结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告进程,包括事件发生时间、地点、发病、死亡人数、发生经过、原因初步判断、采取的初步措施及报告人和报告单位。
        3.4 突发公共卫生事件的通报
        (1)突发公共卫生事件发生时,市卫生计生局应当视情况及时通知各医疗卫生机构,并应按照上级卫生计生行政部门指示,及时向毗邻和可能波及区域的卫生计生行政部门通报突发事件的情况。
        (2)市属各有关部门,对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时,应当及时向卫生计生行政部门通报。
        (3)市人民政府根据突发公共卫生事件的实际情况,适时向全市通报,做好正确舆论引导,维护社会正常秩序。
        4、应急反应
        4.1 一般突发公共卫生事件的应急反应
      一般突发公共卫生事件发生后,市政府及时启动突发公共卫生事件应急预案。市卫生计生局迅速组织力量对突发事件进行调查核实,并进行科学分析和评估,初步判定突发事件的类别和性质,根据需要采取紧急控制措施,提出处理方案,及时向当地政府、上级卫生计生行政部门报告调查情况。
        市人民政府及时组织有关部门协助卫生计生行政部门做好突发事件信息收集;做好人员的隔离和防护;依法对引起中毒的场所、物品采取控制措施;依法对传染病疫点或疫区采取紧急控制措施;落实好公共卫生设施;加强卫生宣传教育工作;启动应急储备基金和物资;保证突发事件应急处理所需的医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的生产、供应;保障因突发事件致病、致残人员得到及时、有效治疗。
        4.2 较大突发公共卫生事件的应急反应
        我市一旦发生较大突发公共卫生事件,立即启动市级突发公共卫生事件应急预案,成立由市政府主要领导任总指挥的突发事件应急处理指挥部,在州突发事件应急处理指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,负责本市突发事件应急处理的统一领导和指挥,落实有关控制措施。 
        4.2.1 市人民政府的应急反应
        (1)组织各有关乡镇和有关部门根据突发公共卫生事件应急处理的需要,设立突发事件应急处理工作组织。
        (2)紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备;立即组织有关部门协助卫生计生行政部门做好突发事件信息收集;做好人员的隔离和防护;依法对引起中毒的场所、物品采取控制措施;经上级政府决定,依法对传染病疫点或疫区采取紧急措施或封锁;启动应急贮备基金和物资;组织相关部门协助卫生计生行政部门实施必要的措施;做好生产、生活和新闻宣传工作。
        (3)必要时,请求上一级人民政府组织有关部门协助或参与突
        4.2.2 卫生计生行政部门应急反应
        (1)迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达突发事件现场进行采样与检测,流行病学调查与分析等,判定事件的性质、类别和严重程度,同时分析突发事件的发展趋势,提出应急处理工作建议,及时向市政府和州卫生计生委报告有关情况。
        (2)制定和实施突发公共卫生事件应急处理技术方案,组织开展医疗救治、传染病人及其密切接触者的隔离;对易感人群和其他身体易受损害的人群采取应急接种、预防性服药、群体防护等措施;开展突发事件病因查找和确证工作。
        (3)对重大中毒突发事件危害范围做出判断,判明引起事件的毒物种类及数量,提出现场处置方案,指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。
        (4)请求州应急卫生救治队伍和有关专家支援与协助,进行现场指导,协助突发事件的调查和处理,指导我市制定或修订突发事件处理的技术标准和规范;协助开展突发事件原因查找工作。
        (5)及时对突发公共卫生事件向有关部门进行通报。
        4.2.3 市政府有关部门应急反应
        市政府有关部门在市应急指挥部的指挥下,在各自的职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作。
        4.3 重大、特别重大突发公共卫生事件的应急反应
        4.3.1 市政府的应急反应
        我市一旦发生重大、特别重大突发公共卫生事件,市政府立即启动市级突发公共卫生事件应急预案,成立突发公共卫生事件应急处理指挥部,由市政府主要领导人任总指挥,在国家、省、州突发事件应急处理指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,负责本市突发事件应急处理的统一领导和指挥,落实有关控制措施。
        (1)组织各乡镇和有关部门根据突发事件应急处理的需要,设立突发事件应急处理工作组织。
        (2)在市突发事件指挥部指挥下采取应急处理措施。
        (3)调动和调配医疗卫生机构和有关人员参加应急控制和医疗救治工作。
        (4)根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。
        (5)根据需要对环境、水源、食物及引起或可能引起中毒的场所、物品、采取控制措施。
        (6)根据需要对人群进行疏散或者隔离。
        (7)经上级政府决定,宣布和划定疫点、疫区,对传染病疫点或疫区实行紧急措施或者封锁。
        (8)对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
        (9)立即组织有关部门协助卫生计生行政部门做好突发事件其它应急处理措施。
        (10)开展群防群治,普及卫生知识。
        (11)启动应急贮备基金和物资。
        (12)做好生产、生活和新闻宣传工作。
        4.3.2 市政府有关部门应急反应
        市政府有关部门在市应急指挥部的指挥下,在各自的职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作。
        4.4 突发公共卫生事件应急反应的终止
        突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
        特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证,提出终止应急反应的建议,报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
        特别重大以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证,提出终止应急反应的建议,报本级人民政府批准后实施,并向上一级人民政府卫生计生行政部门报告。
        上级人民政府卫生计生行政部门要根据下级人民政府卫生计生行政部门的请求,及时组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。
        5、工作保障
        5.1 成立龙井市突发公共卫生事件应急指挥部。负责全市突发公共卫生事件应急处理救援指挥工作。 
        5.2 建立各专项工作组。各工作组在指挥部统一指挥下,按照《突发公共卫生事件应急条例》职责相应做好调查处理、医疗救护、行政控制、后勤供应、社会宣传、信息公布等工作,及时、准确地对突发公共卫生事件做出预测、预报和预警。
        5.2.1 医疗卫生救护组。内设食物中毒事故及公共场所突发事件处理,职业中毒及放射事故应急处理,重大疫情及不明原因疫病流行处理,灾害性事故医疗救援和信息处理报告、公布等五个工作小组,具体做好职责范围内各项工作。
        5.2.2 行政控制组。由市公安局组织事故现场维护社会治安队,维持事故区域的治安,协助卫生计生部门做好隔离控制措施落实。由市民政局组织做好无家可归、无生活来源的困难灾民的救助工作。市卫生监督所做好应急卫生行政控制措施落实工作。
        5.2.3 交通供电通讯组。由市供电局组织现场供电安全,保证突发现场医疗救护用电安全;电信部门应保证急救与报告通讯畅通。交通行业主管部门督促落实交通工具消毒、客运站的旅客检查和物资以及疏散人员的运送工作。
        5.2.4 后勤保障组。由市发展与改革局牵头,组织市财政局、经济局、市场监督管理局等部门组成后勤物资供应队伍,保证救治物资能源供应,并符合国家相关标准。
        5.2.5 宣传教育组。由市委宣传部牵头,组织市教育局、电视台、文广新局、旅游局等部门,做好宣传教育工作。
        5.3 物资储备。市人民政府建立相关的储备,并建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护、应急药品、疫苗等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备,所需经费列入本级政府财政预算。
        5.4 经费保障。市、乡(镇)人民政府应当加强公共卫生和基层服务网络建设,随着经济的发展逐年增加对公共卫生事业的投入,增加幅度不低于财政支出的增长幅度。各级人民政府财政预算设立突发事件日常监测和预警专项经费。市人民政府设立突发事件应急基金(或贮备金),用于突发事件发生后的应急调查、控制、医疗救治和医疗救助等。
        6、善后处理
        6.1 后期评估
        突发公共卫生事件结束后,卫生计生行政部门应在本级人民政府的领导下,组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生计生行政部门。
        6.2 奖励
        市人民政府人社部门和卫生计生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰;民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。
        6.3 责任
        对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
        6.4 抚恤和补助
        市人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。
        6.5 征用物资、劳务的补偿
      突发公共卫生事件应急工作结束后,市人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。
        7、培训和演练
        卫生计生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件的应急知识培训和演练。
        8、预案制定
      本预案由市卫生和计划生育局根据《突发公共卫生事件应急条例》组织制定,经市人民政府批准后发布实施。
        9、附则
        9.1 名词术语
        突发公共卫生事件:指突然发生的,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
      重大传染病疫情:是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
        群体性不明原因疾病:是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
        重大食物和职业中毒:是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
      新传染病:是指全球首次发现的传染病。
        本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
        9.2 解释部门
        本预案由市卫生和计划生育局负责解释和修订。

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