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    龙政办发:印发《龙井市人民政府全面推进“只跑一次”改革实施方案》的通知

    发布时间:2018-05-29 15:22:54编辑:admin来源:来源: 龙井市人民政府点击:1305

      龙井市人民政府全面推进“只跑一次”改革实施方案

       

        根据吉林省委、省政府决策部署,按照《吉林省人民政府关于印发〈全面推进“只跑一次”改革实施方案〉的通知》(吉政发〔2018〕6号)要求,为切实加快政府职能转变,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,全面推进“只跑一次”改革,制定本方案。

        一、总体要求

        全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全方位推动“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,助力新时代龙井全面振兴发展。 

        按照“全面推进、重点突破,建立清单、分批公布,上下联动、重在基层,优化流程、提升服务,于法有据、依法实施”的基本原则,全面梳理公布群众和企业到政府办事“只跑一次”的事项,成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感、幸福感为衡量标准,检验和评价改革的成效。2018年4月底前,要形成一批“只跑一次”改革成果,各乡镇、各部门“只跑一次”事项要达到40%以上,使政府办事效率有明显改观;6月底前,各乡镇、各部门“只跑一次”事项要达到60%以上,各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变;7月底前,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”,各乡镇、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上,推动龙井在新一轮振兴中更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

        二、实施范围

        各乡镇政府及市直部门,承担行政职能的企事业单位,提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体,村(居)民委员会。

        三、实施步骤

        (一)安排部署阶段。

        2018年3月初,对推进“只跑一次”改革做出全面部署。

        (二)梳理公布阶段。

        2018年3月至6月,全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“零上门”和“只跑一次”事项。2018年7月底前再公布若干批“只跑一次”事项。

        (三)全面督查阶段。

        市政府督查室牵头开展“只跑一次”改革专项督查,查找短板,进一步倒逼政府自身改革。

        (四)巩固提升阶段。

        2018年下半年,完善“只跑一次”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。

        四、主要任务

        (一)把权力放在该放的层面。

        全面梳理群众和企业到政府办事的事项,相应的权力全部落到该落的层面。着力推行权力下沉集成服务改革、向国家级开发区下放权力、深化“一枚图章管审批”改革试点、实行清单目录管理、深化商事制度改革、加速推进“证照分离”改革试点、扩大用人自主权、提高放权协调性、全面推行“多规合一”。(市编办、市监管局、市发改局牵头,各有关部门按职责分工负责。)

        (二)持续推进投资审批制度改革。

        加快推进优化企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“只跑一次”。加快推进企业投资项目“只跑一次”改革、优化企业投资项目审批流程、全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革、探索试行“区域环评+环境标准”改革、全面推进施工图联合审查改革、推行“标准地+承诺制”改革。(市发改局、市国土局、市住建局、市环保局牵头,各有关部门按职责分工负责。)

        (三)加强便民服务平台建设。

        进一步完善服务体系,推进政务信息共享和业务协同,努力实现“无差异、均等化”服务模式。全力落实统一监督管理各类办事大厅、加快推进“一窗受理、集成服务”改革、建设统一的政务咨询投诉举报平台、深入推进全市不动产登记“只跑一次”工作。(市政务中心、市软环境办、市国土局、市住建局、市房产局、市地税局牵头,各有关部门按职责分工负责。)

        (四)加快推进更多服务事项网上办理。

        以延边政务服务网为支撑,努力实现“一套标准办审批”,营造“办事不求人”“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。全力加强政务服务网建设,加快将各类行政权力运行电子系统接入政务服务网,加快推进政务信息系统整合共享和利用,全面规范群众和企业到政府办事事项办理,贯彻执行群众和企业到政府办事“只跑一次”“一窗受理、集成服务”吉林省地方标准。(市政务中心、市编办、市监管局牵头,各有关部门按职责分工负责。)

        (五)全面加强和创新政府监管。

        研究制定提高公共服务效率指导意见,“黑车”宰客,高速公路口、医院门诊、产权登记、银行“排大队”等一系列社会普遍关注的突出问题,大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,实现“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化,进一步科学监管市场,推行综合执法改革,构建行政执法监督平台。(市发改局、市监管局、市编办、市法制办牵头,各有关部门按职责分工负责。)

        五、保障措施

        (一)提高思想认识。全面推进“只跑一次”改革是省委、省政府全面贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院决策部署,全方位推动“放管服”改革的重要举措,全市上下要高度重视,认真领会改革精神,明确任务要求,集中精力打好“只跑一次”攻坚战。

        (二)加强组织领导。各乡镇、各部门要将“只跑一次”改革纳入重要议程,主要领导要亲力亲为,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关,分管领导要切实做好协调推进、督促落实,加快推动改革落地。各项改革任务和涉及“营商环境评价”指标的牵头单位要加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训,明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。各相关部门要加强协作配合,形成工作合力,推进各项工作取得成效,努力提升我市排名。

        (三)明确改革措施。各牵头单位要对照“只跑一次”改革目标和五个方面29项改革事项,按照职责分工主动认领任务,积极与省、州相关部门沟通联系,逐条逐项详细了解任务要求,学会弄懂措施办法,结合我市实际细化完善,制定配套改革方案。要倒排工期,拿出时间表、路线图、施工图,通过有效途径向社会公开公告承诺。各乡镇改革方案和市直各牵头部门制定的配套方案,要于4月上旬以正式文件(多部门牵头的联合发文)报市“只跑一次”领导下组办公室。

        (四)强化监督检查。对各项工作进行全程督查,对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群众和企业办事无门,多头跑、来回跑的,发现一起处理一起,追究直接责任和领导责任。对改革推进落实不力,导致改革成效排序落后被通报的,追究主要领导责任。从4月份开始,市政府督查室对“只跑一次”改革成效,按得分多少进行排序通报。

        (五)加强宣传引导。市电视台要抓紧牵头制定我市“只跑一次”改革宣传方案,各乡镇政府、市直各部门主要领导要在市内主流媒体进行“只跑一次”改革公开承诺。龙井电视台等主流媒体要积极对“只跑一次”改革情况及问题整改落实情况进行专题报道。各部门要积极准备宣传解读稿件,及时发布改革信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,形成全市凝心聚力促改革的良好氛围,使“只跑一次”改革成为助力延边振兴发展的强大动力。

主办单位:龙井市人民政府 承办单位:龙井市人民政府办公室

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