当前位置: 网站首页 > > 正文

公告公示

    龙井市产业扶贫项目收益分配暂行办法

    发布时间:2018-07-02 15:11:38编辑:admin来源:来源: 龙井市人民政府点击:499

       

      为进一步明确、规范扶贫产业项目收益分配,让贫困村、贫困户分享产业扶贫成果,如期实现增收脱贫,根据《延边州产业扶贫项目收益分配暂行办法》等有关规定,结合我市脱贫攻坚实际,特制定本暂行办法。

      一、扶贫产业项目收益范围

      脱贫攻坚期内,财政专项扶贫资金、整合其他财政涉农资金和社会帮扶资金直接投资或投入到设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等扶贫产业项目形成的资产产生的收益。

      二、扶贫产业项目收益分配对象

      扶贫产业项目收益主要用于建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。不得用于非贫困对象,不得用于解决村干部报酬、村级办公经费、村级债务偿还等支出。

      三、扶贫产业项目收益分配标准

      扶贫产业项目收益分配坚持保障贫困户稳定脱贫的原则,实行上限和下限控制,要在民主评议、民主决策的基础上,产业扶贫项目收益分配标准结合项目收益情况、不同贫困人员的致贫原因、贫困程度并综合考虑其家庭人口数量、自身健康状况及脱贫愿望与能力、子女法定赡养义务履行、公益服务表现等因素,做到合理分类、分档、分期确定项目收益分配方案。在充分考虑刚性支出的前提下,原则上要保证贫困人口人均纯收入最低不低于当年脱贫标准,最高不高于攻坚期满后的脱贫标准。

      四、扶贫产业项目收益分配方式及用途

          (一)分配方式

      经综合平衡考虑本乡镇、村投资额度、贫困人口、规模数量、贫困程度和贫困人口人均投资标准等因素,结余分配资金实行乡(镇)、村统筹收益分配动态调整机制。原则上乡(镇)统筹40%,村级60%

      (二)结余分配资金用途

      1、乡(镇)级统筹部分

      主要用于本乡镇贫困人口收益分配,不准挪为他用。

      2、村级统筹部分

      村级统筹部分转入村集体,村集体必须设立扶贫专项资金明细账,转账管理,封闭运行。村级统筹效益金在使用过程中,在民主评议、民主决策的基础上,鼓励创新发展“考评激励机制”,避免村级资产浪费,改变个别精准贫困户“等、靠、要”等依赖思想,提高贫困户自主脱贫意识。村级统筹效益金部分主要用途:

      1)村级基础设施建设。用于村内道路、安全饮水、农田水利、供电、村级活动场所(村部、卫生室、文化广场)等基础设施建设。

      2)临时救助。通过一事一议,解决村内贫困户的补助,因学、因病、因灾等突发性事件或非贫困户因突发性事件导致贫困的临时救助。

      3)村级公益事业。支付本村提供的卫生保洁、绿化管护、森林防火、治安巡逻、村路维修、纠纷调解、养老护理员等公益岗位服务的工资和爱心便利店、健康扶贫、教育扶贫、河长制等其他公益性服务项目支出。

      4)提升贫困户自主脱贫能力。实施“四小工程”,即小庭院项目、小养殖项目、小作坊项目、“小电商”项目。探索发展工艺品致富途径、推广以特色农业为主的“粮转经”等模式,鼓励贫困户自主脱贫。

      5)发展乡村旅游项目。通过建设旅游基础设施或购置旅游器械,支持发展小型具有朝鲜族民族特色的小型乡村旅游项目,如民宿、农家乐等。

      6)提升人居环境。以农村垃圾、污水治理、农村厕所革命、贫困户房屋穿衣戴帽和村容村貌提升为主攻方向,支持新建定点垃圾池,购置固定垃圾箱、保洁车等环保设施设备,新建村内围墙、围栏。支持粪污治理,支持村庄绿化美化,可以用于新建排水沟、边沟等给水排水类基础设施、购置污水处理设备等。鼓励贫困户切实搞好自家宅院和村庄公共空间环境卫生,对于表现突出的给予一定的奖励。

      7)产业再发展项目。结合实际发展壮大以养殖、种植、农产品加工等为主的产业项目,进一步巩固脱贫成果。鼓励村集体经济雄厚的村跨村、跨乡镇落实扶贫产业项目,以强带弱,实现共同发展、共同脱贫的良好局面。

      五、扶贫产业项目收益分配及使用程序

      (一)收益分配程序

      项目投资或资产收益,各村根据贫困人口年度脱贫任务,综合测算人均收益分配标准,按照贫困户类型提出初步分配方案。方案中应明确受益对象类型,收益对象名单,收益标准金额,认领时间及签字确认等。分配方案要及时组织召开由村两委、驻村工作队、包保干部及第一书记参加的村民代表会议研究通过,并在村内进行公示,公示期不少于7个天,经公示无异议后,将分配方案连同会议纪要、公示等资料报所在乡(镇)党委审核批准后,通过现金方式直接发放到户。

      (二)结余分配资金使用程序

      乡(镇)使用统筹部分效益金时,要召开党委会议研究,经审议通过后予以实施。村级使用统筹部分效益金时,严格遵照村级“六步工作法”流程,保障村民的知情权、参与权、选择权和监督权。即由党支部提出方案,方案中应明确资金使用用途、预期效果、受益范围及名单、资产所有权等内容;召开村“两委”联席会议共同商议方案可行性;经联席会议同意后召开党员大会进行审议通过后,将方案进行公告公示(公示期不少于7天);经公示无异议后,召开由村两委、驻村工作队、包保干部及第一书记参加的村民会议或村民代表会议,研究通过,在村内进行公示(公示期不少于7天),经公示无异议后,将分配方案连同会议纪要、公示等资料报所在乡()审核批准后,予以实施。利用结余分配资金实施项目时,要严格按照《龙井市统筹整合使用财政涉农资金管理办法(暂定)》中相关规定执行。

      六、扶贫产业项目收益监督与管理

      一是实行专账核算。各乡镇、村要单独设立扶贫项目收益专门账目进行管理。审计、监察等职能部门要在各自职责范围内定期对扶贫项目收益进行检查,对其使用过程予以监督。

      二是做好档案管理。做好分配档案管理,各乡镇、村要对分配过程中形成的分配方案、会议记录、公示、资金拨付、图片等材料及时归档,形成专项档案,长期存档备查。

      三是责任追究。各乡镇、村要严格执行本办法,不得弄虚作假,不得截留、挤占和挪用或不按规定程序执行。对违反上述规定的行为责令限期整改,整改不到位或构成违纪的,要及时移交纪委、监委依纪依法查处,并追究相关人员责任。

      四是其他说明。本《指导意见》有不尽之处,请依照《延边州产业扶贫项目收益分配暂行办法》执行。如省、州相关部门制定新的政策,按照新政策执行。

主办单位:龙井市人民政府 承办单位:龙井市人民政府办公室

版权所有 www.chinalj.gov.cn 吉ICP备09005947号-3

地址:龙井市六道河路869-1 电话:0433-3223107 传真:0433-3222406 邮箱:ljzfmhwz@163.com

技术支持:延边在线科技网络有限公司